隨著《上海市深化養(yǎng)老服務實施方案（2019—2020年）》的出臺，上海在深入推進養(yǎng)老服務工作方面又將有新動作。

上海市民政局日前召開專題會，介紹了養(yǎng)老服務設施、功能提升以及養(yǎng)老服務行業(yè)質(zhì)量、養(yǎng)老服務隊伍水平提升等計劃的實施情況。

護理型床位占比六成

今后四年，上海養(yǎng)老設施主要指標數(shù)量將倍增。如社區(qū)綜合為老服務中心（分中心）在街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上數(shù)量實現(xiàn)翻番，不少于400家；社區(qū)老年助餐服務場所總量實現(xiàn)翻番，達到1600家。同時，養(yǎng)老設施在結(jié)構(gòu)上更優(yōu)化，到2022年，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)在確保不低于全市戶籍老年人口3%即17.5萬張的基礎上，護理型床位數(shù)將達總床位的60%。

超大型城市寸土寸金，老年人高度集聚，期盼在熟悉的環(huán)境里安養(yǎng)晚年。今后社區(qū)嵌入式將成為申城養(yǎng)老模式的首選。今年下半年，上海將出臺“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作指引”，指引編織“1+2+3”的養(yǎng)老服務網(wǎng)。所謂的“1”，是街鎮(zhèn)范圍的“一個服務圈”，也就是“15分鐘養(yǎng)老服務圈”；“2”是實現(xiàn)“綜合為老服務中心+家門口服務站點”這兩級服務供給，“3”是實現(xiàn)三大服務場景，也就是讓老年人在綜合為老服務中心、家門口服務站點或直接在自己家里接受到養(yǎng)老服務。此外，上海將繼續(xù)在農(nóng)村“織密網(wǎng)”，全面構(gòu)建鎮(zhèn)有“院（所）”、村有“點”的養(yǎng)老設施網(wǎng)絡。

長期照護服務更專業(yè)

未來幾年，上海將側(cè)重發(fā)展專業(yè)化、高品質(zhì)的長期照護服務。市民政局老齡處處長陳躍斌透露，“上海將重點關(guān)注三個一，即一個制度、一個人群和一個服務。”

截至目前，全市累計受理長護險申請共計36.1萬人次，累計完成評估31.7萬，共接收服務對象30.1萬人，其中接受社區(qū)居家護理服務的老人為20.5萬人，接受養(yǎng)老機構(gòu)服務的老人為9.6萬人?！伴L護險既能減輕老年人及其家庭在照護方面的經(jīng)濟負擔，又能直接引導推動專業(yè)照護市場的發(fā)展?！标愜S斌說，今后將探索商業(yè)保險公司參與長護險經(jīng)辦服務，發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為老人提供個性化長期照護服務。

老年認知障礙群體的照護服務，越來越成為家庭和社會的痛點。上海連續(xù)兩年將改建1000張認知癥老人照護床位列入市政府實事項目，到2022年，標準化認知障礙照護床位數(shù)將達到8000張。今年，上海構(gòu)建了分層分類的老年認知障礙干預和照護體系，啟動首批20個老年認知障礙友好社區(qū)試點，營造關(guān)愛認知障礙老年人的社會環(huán)境。

去年5月，上海推出首批社區(qū)養(yǎng)老顧問。目前共有254個顧問點，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。養(yǎng)老顧問們?yōu)槔夏耆颂峁┱咦稍儭①Y源鏈接、個性化養(yǎng)老方案定制等服務。

養(yǎng)老機構(gòu)設紅黑名單

上海將建立養(yǎng)老機構(gòu)“紅名單”和“黑名單”制度，推動建立養(yǎng)老服務領域社會信用體系。

自2016年起，上海用三年時間完成了第一輪559家養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作，評定結(jié)果社會全公開，形成養(yǎng)老服務質(zhì)量綜合評價體系。同時對養(yǎng)老服務質(zhì)量進行日常動態(tài)監(jiān)測評價，未來評價結(jié)果將以“笑臉”“哭臉”等直觀展示。去年，本市出臺養(yǎng)老機構(gòu)失信信息歸集等，接下來將重點關(guān)注構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，特別對“黑名單”中的失信主體加大懲戒，用信用制度約束養(yǎng)老機構(gòu)行為。

據(jù)介紹，目前養(yǎng)老一線護理員隊伍薪酬待遇偏低，評價標準不統(tǒng)一，社會認可度不高。針對這些情況，本市將發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資指導價，探索建立綜合評價標準，建立合理的薪酬機制，拓寬護理員的職業(yè)發(fā)展空間。本市將推動各類院校特別是職業(yè)院校設置養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，按照規(guī)定落實學生資助政策，并且鼓勵社會力量支持聯(lián)合辦學，開展老年服務與管理專業(yè)人才培養(yǎng)。

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來源于《解放日報》—彭薇