發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”，銅川優(yōu)勢多多

上世紀90年代，銅川由于煤煙和水泥企業(yè)粉塵排放造成的嚴重大氣污染，一度淪為“衛(wèi)星上看不到的城市”；現(xiàn)在，取而代之的是一個環(huán)境優(yōu)美，藍天白云已成為常態(tài)，空氣質量持續(xù)變好，連續(xù)兩年入選“中國最具幸福感城市”。

銅川市總面積3881.1平方公里，轄三區(qū)一縣一個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)化率65.9%，森林覆蓋率46.5%，空氣年優(yōu)良天數(shù)超過230天，2018年優(yōu)良天數(shù)235天，關中領先。常住人口80.37萬人，60歲及以上老年人口13.79萬人，占總人口的17.16%。“一代藥王故里，千年養(yǎng)生福地”是銅川的城市名片。自2016年6 月，銅川市被確定為全國第一批醫(yī)養(yǎng)結合試點城市以來，大膽探索，積極創(chuàng)新，力推孫思邈中醫(yī)藥養(yǎng)生理念，著力構建政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作新格局，走出一條醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)一體、老年及社區(qū)綜合服務相結合的發(fā)展新路，“健康養(yǎng)生示范城市”的時代新形象正在巍然形成。

布局“全域康養(yǎng)”，優(yōu)惠政策引導

銅川市市長李智遠提出了創(chuàng)建健康城市，將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，融入到旅游、文化、體育、教育產(chǎn)業(yè)中去，打造出高規(guī)格的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群及醫(yī)療中心，使銅川的衛(wèi)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的體系。銅川市以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范市和醫(yī)養(yǎng)結合試點為統(tǒng)攬，決心成為名副其實的“健康之城、養(yǎng)生之都”。編制了銅川康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和銅川國家老年公園規(guī)劃，將打造以國家級老年公園為標桿，以醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構和康養(yǎng)社區(qū)為支撐，以城市日間照料中心和農(nóng)村幸福院為基礎的康養(yǎng)服務體系，真正把銅川建成孫思邈養(yǎng)生體驗區(qū)、國家醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)、健康中國試驗區(qū)，全國一流養(yǎng)老目的地。目前，國家老年公園已經(jīng)完成規(guī)劃設計，市、區(qū)縣級示范性醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構正在如火如荼建設中，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施也正在按照醫(yī)養(yǎng)結合的路子加快改造提升，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務體系建設正在向醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方向轉型發(fā)展。

近幾年來，銅川市在規(guī)劃、土地、人才、投融資、財稅、價格、醫(yī)保等方面，先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《銅川市推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合工作試點實施方案》《關于支持民營醫(yī)療機構發(fā)展的意見》《關于進一步提升農(nóng)村幸福院規(guī)劃建設和管理工作的意見》《制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》等17份相關政策措施，多角度、多方面對醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更大范圍、更大力度的鼓勵支持，營造了良好的發(fā)展氛圍。

全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵和支持采取PPP、股權合作、公建民營等方式，加快醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，形成品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；市級福彩公益金可直接用于補貼在銅國有企業(yè)投資舉辦的養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施；政府通過購買服務方式免費為特殊困難老年群體提供上門居家養(yǎng)老服務；社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)機構每張床位由市財政一次性給予1萬元補助；鼓勵社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，打造中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合示范基地，投資金額達到300萬元以上的，按照實際投資資金0.5%進行獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元。這些實實在在的政策內(nèi)容，彰顯了銅川市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的決心和信心，也吸引了大量社會資本和資金來銅投資健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，迅速補齊銅川大型高品質醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構空白的短板。

銅川市、區(qū)級示范性養(yǎng)老機構采取PPP、股權合作和公建民營模式實現(xiàn)政府投資0.575億元，帶動社會投資7.718億元。北京藍十紅醫(yī)學研究院、榮華集團、中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)國際控股有限公司等一批知名公司來銅投資養(yǎng)老社區(qū)。培育發(fā)展居家養(yǎng)老類社會組織10個，承接政府援助居家養(yǎng)老服務和養(yǎng)老服務設施運營管理，建成投入使用的39個日間照料中心交由社會力量運營的16個，占比41%。工礦企業(yè)、醫(yī)院轉型發(fā)展養(yǎng)老服務，不僅解決了就業(yè)問題，也形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

銅川“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展如火如荼，遍地開花

截至目前，銅川市有醫(yī)院12個，其中5個醫(yī)院設立了老年科。建成覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務信息中心1個、建設城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施446個，其中城市社區(qū)老年人日間照料中心59個，建設養(yǎng)老機構16個，累計建成養(yǎng)老床位5400余張，床位擁有率達到39.16‰，護理型床位超過10%，2020年將超過30%。建成的城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)機構全部采取與醫(yī)院簽訂合作協(xié)議內(nèi)設衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合，新建的養(yǎng)老機構直接配套建設醫(yī)療機構實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合率100%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施采取與社區(qū)衛(wèi)生服務中心或村衛(wèi)生室合并建設或簽訂服務協(xié)議推進醫(yī)養(yǎng)結合，已有2個社區(qū)老年人日間照料中心與社區(qū)衛(wèi)生服務中心合并建設，30個村衛(wèi)生室設在了農(nóng)村幸福院內(nèi)，73個幸福院與村衛(wèi)生室建立了協(xié)作關系。

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來源于《陜西新聞廣播》