山東省政府工作報告提出,今年新建城市社區(qū)示范性老年人日間照料中心200處、農(nóng)村幸福院600所。日間照料中心怎么建?農(nóng)村幸福院如何解決運營難題?困難殘疾人今年將得到怎樣的福利?齊魯晚報.齊魯壹點記者就此專訪了省民政廳廳長陳先運。

推廣6個

全國社區(qū)居家養(yǎng)老試點

齊魯晚報·齊魯壹點記者:截至2017年底,山東老年人口達到2137.3萬人,數(shù)量全國第一,同時90%以上的老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。政府工作報告提出,新建城市社區(qū)示范性老年人日間照料中心200處,今年在推進社區(qū)居家養(yǎng)老方面,會有怎樣的舉措?

陳先運:從2015年開始,在全省選擇15個縣(市、區(qū))開展為期三年的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗。經(jīng)過三年來的實踐,全省建設(shè)了一批標準化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

今年,將推廣6個全國社區(qū)居家養(yǎng)老試點和15個省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)經(jīng)驗做法,指導(dǎo)各地圍繞完善養(yǎng)老設(shè)施、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)組織以及社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施清理整改等,制定出臺配套政策文件,加強“兩臺一網(wǎng)”應(yīng)用。修訂完善省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金補助方案,重點支持完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老組織,年內(nèi)新建日間照料中心200處。開展養(yǎng)老服務(wù)隊伍分級分類培訓(xùn),增強培訓(xùn)精準度,重點向社區(qū)居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域傾斜。

齊魯晚報·齊魯壹點記者:政府工作報告提出,今年要新建農(nóng)村幸福院600所,但由于盈利難等問題,很多企業(yè)不愿意運營農(nóng)村幸福院。下一步在鼓勵企業(yè)運營,提升幸福院服務(wù)質(zhì)量方面,將會有怎樣的舉措?

陳先運:目前全省已建成農(nóng)村幸福院1萬余處,這些幸福院在推進互助養(yǎng)老、日間照料、留守老年人關(guān)愛等方面發(fā)揮了積極作用,有效破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題。但受農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、老年人支付能力不強、農(nóng)村消費觀念落后等因素影響,目前仍有部分農(nóng)村幸福院作用發(fā)揮不夠好,還有的不能實現(xiàn)正常運營。下一步,將把農(nóng)村幸福院規(guī)范運營作為重點,指導(dǎo)各地立足實際,建立行之有效的管理運營模式。

一是采取以獎代補、各級分擔(dān)的方式,根據(jù)服務(wù)規(guī)模、服務(wù)老年人情況,對農(nóng)村幸福院每年給予運營經(jīng)費補貼,確保正常運營。統(tǒng)籌慈善資源,鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和愛心人士,通過捐資捐物捐服務(wù)等方式,推動農(nóng)村幸福院持續(xù)健康發(fā)展。積極培育農(nóng)村養(yǎng)老市場,建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度,規(guī)范農(nóng)村幸福院運行管理。二是圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求,統(tǒng)籌衛(wèi)生、文化等資源,鼓勵各地因地制宜,結(jié)合村情民俗、經(jīng)濟狀況等,實行一村一策,探索形成村級組織管理、老人互助服務(wù)、委托專業(yè)機構(gòu)運營管理的科學(xué)模式。三是將農(nóng)村幸福院全部納入省養(yǎng)老管理平臺進行管理,相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng),建立動態(tài)監(jiān)管機制。四是培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織,開展免費教育培訓(xùn),持續(xù)提升農(nóng)村幸福院服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。五是鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)拓展服務(wù)范圍,托管農(nóng)村幸福院。

鼓勵社區(qū)養(yǎng)老資源等

“嵌入式”發(fā)展

齊魯晚報·齊魯壹點記者:“醫(yī)養(yǎng)健康”是新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的“十強”產(chǎn)業(yè)之一。今年政府工作報告提出,要統(tǒng)籌推進建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。今年將如何繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還存在哪些難點,下一步怎樣突破?

陳先運:當前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合面臨著不少困難和問題:一是有效服務(wù)供給不足,尤其是護理型床位缺口大,不能滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求；二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋不夠全面,尤其是社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合比較欠缺；三是從業(yè)人員年齡偏大、專業(yè)素養(yǎng)不高,隊伍不夠穩(wěn)定。

2019年,民政部門將加快建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展機制,提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。一是完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作協(xié)作,鼓勵老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老資源與周邊醫(yī)療機構(gòu)“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議。二是增強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。支持養(yǎng)老機構(gòu)采取內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站、衛(wèi)生所(室)或引入周邊醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)等形式,滿足老年人醫(yī)療服務(wù)需求,年內(nèi)90%以上的養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療護理服務(wù),護理型床位占新增床位的50%。三是鼓勵開展多元化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。引導(dǎo)社會力量管理運營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施,逐步使社會力量成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的主體。四是加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。分級分類開展養(yǎng)老管理、技術(shù)和服務(wù)人員精準培訓(xùn),重點向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜,向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域傾斜。

此外,落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管政策、經(jīng)濟困難老年人補貼制度,修訂完善省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金補助方案,開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè),探索建立養(yǎng)老護理員職業(yè)技能評價管理辦法,年內(nèi)完成《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》的起草、論證等工作,提交省人大審議。

齊魯晚報·齊魯壹點記者:剛才您提到要加強人才隊伍建設(shè),近幾年山東支持各類院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè),大批的“90后”“95后”養(yǎng)老護理員走上工作崗位,但走上來得多,走出去得也多。下一步如何加大養(yǎng)老人才的培養(yǎng)力度,以及如何讓更多的養(yǎng)老人才“留得住”?

陳先運:將加大獎補政策落實力度,重點從四個方面入手,加強養(yǎng)老人才培訓(xùn)培養(yǎng),提高養(yǎng)老從業(yè)人員的入職積極性。一是對設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)的院校,每處給予100萬元專業(yè)建設(shè)補助,力爭設(shè)養(yǎng)老專業(yè)的職業(yè)院校達到30處；二是依托省級養(yǎng)老培訓(xùn)基地,每年安排1000萬元,對養(yǎng)老護理員和管理人員進行免費培訓(xùn)；三是對從事養(yǎng)老服務(wù)工作的本、?？飘厴I(yè)生分別給予2萬元、1.5萬元一次性補助,對取得技師、高級工職業(yè)資格證書護理員分別給予每人2000元、1500元一次性補助；四是省里每兩年評選一次“齊魯敬老使者”,納入省級人才庫管理,每人每月享受1000元政府津貼。

“齊魯福彩助殘行動”

擬在煙臺威海等市開展

齊魯晚報·齊魯壹點記者:殘疾人群體也是非常關(guān)注的弱勢群體之一,今年政府工作報告提出,要分類提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,下一步將如何實施?此外,“齊魯福彩助殘行動”是省民政廳組織實施的一項為困難殘疾群眾免費配置假肢矯形器等康復(fù)輔助器具的助殘惠殘工程,今年還會繼續(xù)開展這項行動嗎?

陳先運:今年,享有困難殘疾人生活補貼的一、二級殘疾人,補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的困難殘疾人生活補貼標準為每人每月不低于80元。享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人,補貼標準由每人每月不低于80元提高到每人每月不低于100元,其他等級的重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于80元。

兒童(社會)福利機構(gòu)內(nèi)符合條件的重度殘疾兒童,不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。今年已經(jīng)開始實施了。

“齊魯福彩助殘行動”是省民政廳歷時十年打造的助殘惠殘工程。2009年,省民政廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展齊魯福彩助殘行動的通知》,決定每年列支一部分省級福彩公益金,采取全省滾動實施的辦法,每年遴選1到3個城市循環(huán)開展,為全省貧困家庭中的肢體殘疾人免費安裝假肢和矯形器具。

根據(jù)計劃安排,2019年“齊魯福彩助殘行動”擬在煙臺、威海等市開展。助殘范圍包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶、特困人員、孤殘兒童、福利機構(gòu)集中供養(yǎng)人員中需要裝配或更換假肢、矯形器等康復(fù)輔助器具的殘障人員。

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來源于《齊魯晚報》