在北京，老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將要進(jìn)行老年人“能力評(píng)估”，普通的60歲以上老人將不再作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要接收對(duì)象,接收對(duì)象將以失能和高齡老人為主。昨日，北京市民政局公布《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)具體如何評(píng)估等方面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

辦法擬規(guī)定，大中專院校學(xué)生入職北京市非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的，最高可享6萬(wàn)元的一次性入職補(bǔ)貼。

老人入住需“評(píng)估” 評(píng)估分9個(gè)級(jí)別

辦法規(guī)定，評(píng)估對(duì)象包括申請(qǐng)享受北京市養(yǎng)老服務(wù)的人員，重點(diǎn)是因傷病、殘疾、年齡等原因生活不能自理，或者持有明確醫(yī)學(xué)診斷證明且預(yù)期自出具之日起6個(gè)月（含）以上生活不能自理的人員。

評(píng)估內(nèi)容涉及能力綜合評(píng)估、長(zhǎng)期照護(hù)需求評(píng)估。

評(píng)估將劃分出0級(jí)至8級(jí)九個(gè)級(jí)別。6-8級(jí)為能力一級(jí)（重度失能），3-5級(jí)為能力二級(jí)（中度失能），1-2級(jí)為能力三級(jí)（輕度失能），0級(jí)為能力四級(jí)（能力正常）。

“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)公益屬性，提供的是廉價(jià)和適用的養(yǎng)老服務(wù)，適用既保證不能劣質(zhì)又要適度不過(guò)于奢華。因此，服務(wù)對(duì)象都將以失能和高齡老人為主。”北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵說(shuō)。

疑似重度失能老年人要進(jìn)行“上門(mén)評(píng)估”

申請(qǐng)能力綜合評(píng)估的老年人或其監(jiān)護(hù)人通過(guò)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)老年人能力綜合評(píng)估系統(tǒng)在線填表并提出申請(qǐng)，或者向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理窗口提出申請(qǐng)并填寫(xiě)申請(qǐng)表。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)入圍名單內(nèi)隨機(jī)選擇并派單，由評(píng)估機(jī)構(gòu)派評(píng)估員入戶或由申請(qǐng)人選擇親自到達(dá)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估以“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估”的方式進(jìn)行。辦法擬規(guī)定，每次評(píng)估由評(píng)估機(jī)構(gòu)派出2名評(píng)估人員，其中1人須具備醫(yī)療、護(hù)理或康復(fù)專業(yè)背景。對(duì)疑似重度失能老年人的評(píng)估，必須登門(mén)實(shí)施;對(duì)其他申請(qǐng)人的評(píng)估，可在監(jiān)護(hù)人陪同下到評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。

評(píng)估后的結(jié)果除入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還適用哪些情況？辦法規(guī)定，有關(guān)部門(mén)依據(jù)評(píng)估結(jié)論為轄區(qū)失能老年人辦理失能護(hù)理補(bǔ)貼、安排居家養(yǎng)老長(zhǎng)期照護(hù)、輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，以及其他按規(guī)定應(yīng)該使用評(píng)估結(jié)論的情況。

城鄉(xiāng)特困人員評(píng)估費(fèi)用由財(cái)政全額補(bǔ)貼

評(píng)估經(jīng)費(fèi)由個(gè)人自付和財(cái)政補(bǔ)貼兩部分組成，除機(jī)構(gòu)復(fù)查外，每次評(píng)估均由個(gè)人自付50%，財(cái)政補(bǔ)貼50%，財(cái)政補(bǔ)貼資金由市級(jí)福利彩票公益金下達(dá)各區(qū)，納入各區(qū)財(cái)政預(yù)算管理。

按照辦法的規(guī)定，一般上門(mén)評(píng)估的指導(dǎo)價(jià)為60-80元人民幣/次，申請(qǐng)人到機(jī)構(gòu)內(nèi)評(píng)估的指導(dǎo)價(jià)為40-50元人民幣/次。

不過(guò)，對(duì)于城鄉(xiāng)特困人員或低保低收入人員，北京市明確，個(gè)人自付部分由財(cái)政資金全額補(bǔ)貼;入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員，個(gè)人自付部分由收住機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌納入北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策支持。

■ 解讀

評(píng)估人員需具備什么條件?

對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員需要具備的條件，此次辦法也作了明確規(guī)定。

評(píng)估機(jī)構(gòu)是北京市依法獨(dú)立登記的企業(yè)事業(yè)單位或社會(huì)組織，具有獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估工作的專業(yè)人員、辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施，有條件安裝全市統(tǒng)一的評(píng)估操作系統(tǒng)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)由市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)公開(kāi)遴選入圍，并向全市公開(kāi)入圍機(jī)構(gòu)名單，納入市財(cái)政政府采購(gòu)服務(wù)商名錄，供各區(qū)選擇。市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)入圍機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、群眾評(píng)價(jià)、考核評(píng)估等情況，建立入圍機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布。

辦法特別規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得同時(shí)開(kāi)展依評(píng)估結(jié)論而進(jìn)行的服務(wù)工作。這也就是說(shuō)，同一機(jī)構(gòu)，不能既是老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)，又是憑能力評(píng)估結(jié)論接收老人入住的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在評(píng)估員資歷方面，辦法明確，評(píng)估員應(yīng)具有從事養(yǎng)老、照護(hù)、康復(fù)服務(wù)2年以上經(jīng)歷之一，或者具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)學(xué)歷背景之一。經(jīng)過(guò)民政部門(mén)培訓(xùn)且考證合格。

此外，評(píng)估結(jié)果審查員則應(yīng)具有醫(yī)療、護(hù)理、社工等專業(yè)全日制本科（含）以上學(xué)歷，且具有老年人照護(hù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)3年以上者;或者在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域工作3年以上，且具備大專（含）或講師以上學(xué)歷或資格。經(jīng)過(guò)市民政局培訓(xùn)且考試合格。

■ 焦點(diǎn)

一次性入職補(bǔ)貼最高可達(dá)6萬(wàn)元

《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》規(guī)定，在北京就讀老年服務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生可獲生活補(bǔ)貼，進(jìn)入北京養(yǎng)老服務(wù)一線崗位工作的大中專學(xué)生可獲入職補(bǔ)貼、連續(xù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的可獲得崗位補(bǔ)貼。

入職補(bǔ)貼

就讀老人服務(wù)管理專業(yè)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)

在北京就讀老年服務(wù)管理專業(yè)的中高職院校學(xué)生，就讀期間，學(xué)生與學(xué)校、教育部門(mén)簽訂三方協(xié)議后，在校就讀期間免除學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，并發(fā)放就讀期間的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，即每年發(fā)10個(gè)月。

學(xué)生畢業(yè)后，在北京市養(yǎng)老服務(wù)一線崗位服務(wù)期限原則上不得少于5年。

普通高等學(xué)校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)1年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進(jìn)入北京市非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（農(nóng)村幸福晚年驛站）從事一線專職養(yǎng)老護(hù)理工作的，在同一機(jī)構(gòu)入職滿兩年后分3年發(fā)放一次性入職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為本科及以上6萬(wàn)元、?？?/span>(高職)5萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元。

崗位補(bǔ)貼

護(hù)理失智老人每月可補(bǔ)貼1000元

護(hù)理失智老年人的，每月1000元;護(hù)理失能老年人的，每月800元;護(hù)理其他老年人的，每月500元。工作年限滿1年后，每增加一年，每月增加200元。崗位補(bǔ)貼暫按5年期限實(shí)施。

辦法也對(duì)適用補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人員作了明確的規(guī)定。包括養(yǎng)老護(hù)理員、失能老人照護(hù)員、失能老人評(píng)估員(師)等在基層一線從事養(yǎng)老護(hù)理或服務(wù)工作的技能人員屬于養(yǎng)老護(hù)理人員。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務(wù)的醫(yī)生、護(hù)士、評(píng)估員(師)、社會(huì)工作者、心理咨詢?nèi)藛T、康復(fù)護(hù)理人員、消防中控從業(yè)人員等則屬于專業(yè)技術(shù)人員。此外還包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員等。

培訓(xùn)補(bǔ)貼

參加養(yǎng)老培訓(xùn)一次補(bǔ)貼900元

在培訓(xùn)補(bǔ)貼方面，這個(gè)辦法規(guī)定了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼、管理人員培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼4類。對(duì)于這些培訓(xùn)，辦法規(guī)定，在培訓(xùn)人員取得相應(yīng)結(jié)業(yè)證書(shū)后，按照900元/人標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，主要進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德素質(zhì)、老年人生理心理特點(diǎn)、老年護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)、生活照料方式等培訓(xùn)，每年至少組織一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)則包括安全教育、職業(yè)素養(yǎng)教育、健康管理、康復(fù)護(hù)理、技術(shù)護(hù)理、心理護(hù)理等，是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、提升能力的培訓(xùn)，以及創(chuàng)新改革的養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)體系改革補(bǔ)缺型培訓(xùn)。

此外，除了上述補(bǔ)貼外，辦法還提出，區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)給予一次性補(bǔ)貼。各區(qū)充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源或利用自有存量設(shè)施建設(shè)一所至少承接200人培訓(xùn)規(guī)模的示范性培訓(xùn)基地，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作。市級(jí)財(cái)政按照每區(qū)不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，用于裝修改造和設(shè)施設(shè)備購(gòu)置，具體以實(shí)際發(fā)生的發(fā)票額度為準(zhǔn)。

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