近九部門聯(lián)合出臺關愛農村留守老人實施方案——

老有所養(yǎng) 老有所醫(yī) 老有所樂

青壯年外出務工，農村留守老人養(yǎng)老難題如何破解?近日，省民政廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省文化廳、省衛(wèi)計委、省扶貧辦、省老齡辦等九部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省加強農村留守老人關愛服務工作實施方案》以下簡稱《方案》，貫徹落實黨的十九大精神，著力解決農村留守老人面臨的現實問題。

《方案》提出，以促進農村留守老人安享幸福晚年為落腳點，建立健全農村留守老人關愛服務體系、農村留守老人救助保護機制，使農村留守老人得到基本生活照料和更好關愛服務。力爭到2020年，農村留守老人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚，全省農村貧困留守老人全部脫貧。

關愛農村留守老人，《方案》有哪些暖心舉措?5月14日，湖北日報全媒記者采訪了參與起草《方案》的省民政廳相關負責人。

子女必須承擔贍養(yǎng)老人的主體責任

子女長期不在身邊，留守老人承擔著撫育孫輩和農務等繁重的勞動，其中很多人存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。

《方案》明確指出，家庭是農村留守老人贍養(yǎng)和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務。

子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應當經?？赐蛘邌柡蛄羰乩先耍坏煤鲆?、冷落老年人。支持家族成員和親友對留守老人給予生活照料和精神關愛，鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為留守老人提供關愛服務，避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。

子女因外出務工等原因不能履行贍養(yǎng)義務的，在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務人可與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老人生活，同時向村(居)民委員會及時、如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力的老年人，家庭內部應協(xié)商至少留下1名子女在家照料。

對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，村(居)民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當監(jiān)督其履行;情節(jié)嚴重的，相關執(zhí)法部門要依法追究其法律責任。

定期探訪，空巢不空心

老有所養(yǎng)還要老有所樂，如何豐富“農村空巢老人”的精神文化生活?《方案》強調，家庭成員尤其是子女應經?？赐麊柡蛄羰乩先?，同時也要發(fā)揮村委會、為老組織、志愿者等相關方面的綜合力量，不斷豐富留守老人的精神文化生活，探索開展專業(yè)社會工作服務，使農村留守老人心理得到疏導、孤獨得到排解、精神得到慰藉，生活更加充實，心情更加愉悅。

村(居)民委員會要定期探訪留守老人，及時了解其生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老人作為重點幫扶對象，及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧。

關愛留守老人，還要積極發(fā)揮農村老年協(xié)會作用，開展留守老人關愛服務，創(chuàng)新以老助老、結對幫扶、抱團養(yǎng)老的方式方法，組織會員之間采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關愛活動。

廣泛開展關愛農村留守老人志愿服務，引導志愿者和志愿服務組織與留守老人結對幫扶，為留守老人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務。

探索推動社會工作專業(yè)力量參與農村留守老人關愛服務。通過向鄉(xiāng)、村延伸設立社會工作站點和政府購買服務等方式，及時為留守老人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調適、社會融入等服務。

建立農村留守老人救助保護機制

近年來，農村留守老人權益侵害案件增加。如何保護農村留守老人的合法權益?《方案》提出，村(居)民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農村留守老人生活情況、家庭贍養(yǎng)責任落實情況，將相關信息及時更新到留守老人信息臺賬，并為留守老人提供相應援助服務，切實防范留守生活安全風險。

對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助，發(fā)現留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或民政部門報告，緊急處置后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據有關要求和分工實施關愛救助。

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來源于《湖北日報》