2022年底前，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬人次以上，市場監(jiān)管部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全納入執(zhí)法監(jiān)督范圍，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動……隨著人口老齡化程度的加深，“養(yǎng)老”成為社會各界普遍關(guān)注的一大熱詞。自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），廣西將從加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管、加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管、加強(qiáng)運(yùn)營秩序監(jiān)管、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對五個方面，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

質(zhì)量安全是生命線 排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患

近年來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時，在質(zhì)量提升和安全隱患方面也暴露出一些問題。

《若干措施》把質(zhì)量安全作為監(jiān)管的首要任務(wù)，要求持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、房屋使用、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

市場監(jiān)管部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全納入執(zhí)法監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對原料購進(jìn)、加工、存儲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，防止食物中毒等事故發(fā)生。

衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，確保醫(yī)療衛(wèi)生安全。

加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管 嚴(yán)懲欺老虐老行為

針對從業(yè)人員的監(jiān)管，《若干措施》提出，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，到2022年底前，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬人次以上。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理和社會工作等方面的專業(yè)人才。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。加強(qiáng)對相關(guān)培訓(xùn)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止亂培訓(xùn)、濫發(fā)證。從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益行為，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入。

查處無證無照行為 打擊非法集資活動

在運(yùn)營秩序監(jiān)管方面，《若干措施》明確，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等備案信息核實(shí)。對已備案的，民政部門會同相關(guān)部門自備案之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個工作日內(nèi)，由民政部門會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促及時備案。

嚴(yán)禁在未竣工驗(yàn)收前出租、出售養(yǎng)老服務(wù)場所。民政、市場監(jiān)管等部門依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，按有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，按非法社會組織查處；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

資金監(jiān)管方面，民政、地方金融監(jiān)管、公安等部門要加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動。

建立信用承諾機(jī)制 暢通投訴舉報(bào)渠道

《若干措施》提出了一系列新的具體監(jiān)管舉措。比如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出入口、接待大廳、樓道、食堂、活動區(qū)域等公共場所，要求安裝視頻監(jiān)控，經(jīng)老年人或其代理人書面同意確認(rèn)，可在其居室內(nèi)安裝視頻監(jiān)控；對突發(fā)的、影響到安全和質(zhì)量的事件，采取積極應(yīng)對措施，包括責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停服務(wù)、停業(yè)整頓等；推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等一系列新措施。

值得一提的是，《若干措施》明確，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度；備案申請人應(yīng)當(dāng)就開展服務(wù)活動提交書面承諾并向社會公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄。

計(jì)劃到2022年底前，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識整合形成完整的市場主體信用記錄，定期向社會公開，依法依規(guī)開展失信懲戒。

同時，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動公開基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。暢通養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。

本文來自《南寧晚報(bào)》

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