近年來，云南省加大貫徹國家加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的有關(guān)戰(zhàn)略部署的力度，把養(yǎng)老服務(wù)納入全面建成小康社會重要考核指標(biāo)、云南大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和基本公共服務(wù)托底清單，采取十大舉措做好養(yǎng)老服務(wù)工作，社會養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，云南省60歲以上老年人已達(dá)692萬，占總?cè)丝诘?4.24%，其中約有3.6%的老年人生活完全不能自理，32%的老年人需要適度照護(hù)。養(yǎng)老問題日益成為國計(jì)民生的重大問題。

為做好養(yǎng)老服務(wù)工作，云南省結(jié)合省情，采取加強(qiáng)政策創(chuàng)制，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境；加大資金投入，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；注重扶持引導(dǎo)，激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)活力；推動先行先試，探索多種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式；筑牢安全底線，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患清零整改；加強(qiáng)綜合監(jiān)管，不斷健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管制度；規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作；建立巡訪制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作；切實(shí)摸清底數(shù)，為失能老人集中照護(hù)工作打好基礎(chǔ)；發(fā)揮兜底作用，不斷提高特困人員供養(yǎng)水平等十大舉措做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

省政府連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目列入10件惠民實(shí)事內(nèi)容。2018年以來，中央、省級累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金16.5億元，在統(tǒng)籌社區(qū)居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老互補(bǔ)發(fā)展、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展、民辦公辦養(yǎng)老同步發(fā)展基礎(chǔ)上，全面改造提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

與此同時，2018年至2020年，省民政廳每年從省本級福彩公益金中安排5000萬元，專項(xiàng)用于社會力量新建和改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位一次性建設(shè)補(bǔ)助。2018年以來，全省有45家社會興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲補(bǔ)助，并帶動社會資本約8.11億元。在深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方面，截至2020年8月，全省共有“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家，預(yù)計(jì)在年內(nèi)開辦“公建民營”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家。被列為國家PPP示范項(xiàng)目4個，其中省老年公寓采用PPP模式引入社會資本2600多萬元，已正式運(yùn)營。

在以上基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障功能，不斷提高風(fēng)險應(yīng)對和善后處置能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從2018年起，省級每年從省本級福彩公益金中安排500萬元，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險160元/床/年、雇主責(zé)任險160元/人/年給予補(bǔ)助，省級對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予全額補(bǔ)助，對社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予80%補(bǔ)助，既大大降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險，又維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，受到社會廣范關(guān)注和一致好評。

為加強(qiáng)失能老人集中照護(hù)工作，云南省下發(fā)《云南省民政廳關(guān)于開展失能半失能老年人摸底工作的通知》，要求在前期民政部開展特困人員中失能半失能老人摸底工作基礎(chǔ)上，將范圍拓展至全省失能、半失能老年人，從身份特征、經(jīng)濟(jì)狀況、居住狀況、能力狀況、服務(wù)意愿等五個方面做好摸底調(diào)研。目前各地基本完成摸底和系統(tǒng)錄入工作，截至2020年8月，系統(tǒng)歸集全省失能老人信息41.02萬條。此外，特困人員中失能半失能老人集中照護(hù)比例提升明顯，較去年同期上升5個百分點(diǎn)。

云南省注重發(fā)揮兜底作用，不斷提高特困人員供養(yǎng)水平。2020年6月起，全省城鄉(xiāng)特困人員基本生活指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月832元，較2019年提高13.66%。特困人員對象范圍、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)形式、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面作了進(jìn)一步規(guī)范，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。

目前，云南省已全面啟動護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三年提升改造行動。2020年，省級已安排792萬元資金，支持怒江、迪慶的各縣（市）提升改造一所護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2021年至2022年，省級將加大資金投入，重點(diǎn)完成全省每個縣（市、區(qū)）提升改造一所護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任務(wù)，持續(xù)提高云南省護(hù)理型養(yǎng)老床位的比例。

本文來自《云南日報》—李洪峰

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